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三年后讓碧水回歸中山
專欄：業界觀察
發布日期：2018-02-05
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近日，民眾鎮黨委書記、鎮級總河長李磊堅帶領相關部門開展巡河護河行動，重點查看了河道清潔衛生情況、水面是否存在漂浮垃圾、河岸保潔是否到位、是否有新增入河排污口及河底有無明顯污泥或垃圾淤積，并做好巡河記錄。
作為中山市364位河長之一，李磊堅以“巡河”實際行動來履行河長職責。今年以來，中山市嚴格按照國家和廣東省關于全面推行河長制工作部署，以高度的政治責任感和使命感，狠抓工作落實。截至目前，已初步實現市、鎮、村三級364位河長全覆蓋，設置1200塊河長公示牌。另一方面，中山市還大力實施黑臭（未達標）水體整治，岐江河南區、沙溪鎮、大涌鎮段綜合整治等專項行動，并取得了良好成效。同時，為實現對內河涌的根本性治理，該市創造性地將全市1041條河涌分為15個流域，實行全流域治理。
中山治水有方法，有舉措，也有決心，中山市水務局局長郭建宏在中山兩會期間接受媒體采訪時曾明確表示：“我們有信心、有能力，三年后讓碧水回歸中山！”
1 河長制
364位河長實現市、鎮、村三級全覆蓋 2月1日，民眾鎮打響本年度涉水違建整治“攻堅戰”，針對巡查過程中發現河道生活垃圾和歷史涉水違建較多的問題，該鎮相關部門已開展一系列整改措施，清理了新平村6宗441平方米涉水違填，恢復河道原貌。各村居也開展河道生活垃圾清理，對河岸、灘涂等垃圾堆積死角進行打撈清理。
“今后將進一步加強河道日常巡查和環保宣傳，提高河道沿岸居民環境保護意識，引導社會各界共同參與河道監督。”李磊堅說。據了解，自全面推進河長制工作以來，民眾鎮初步建立了鎮、村二級河長體系，全鎮共設立鎮、村二級河長21名，其中鎮級河長3名、村級河長18名，實現河長體系全覆蓋。
放眼全市，目前中山已初步建立了市、鎮、村三級河長體系，實行雙總河長制，由市委書記擔任市級總河長，市長擔任副總河長。全市16條外江、15條主干內河、1026條支河均已分別落實364位市、鎮、村三級河長。
各級河長積極開展巡河工作，市級總河長、副總河長等共計巡河8次，各鎮區級河長累計巡河約200次。針對巡河發現的各項問題，中山迅速制訂整治方案、開展專項行動，目前已專項整治河涌351條，共計652.772公里。
同時，嚴格河道空間管控，加強河涌水域岸線管理保護，嚴厲打擊涉水違建行為，是全面推行河長制的重要要求和內容，當前中山水環境治理行動取得了階段性成效。
據中山市水務局介紹，下一階段，將繼續以防治水污染作為河長制工作重點，開展全市所有流域的未達標水體治理工作，確保2018年全部動工。同時，推動農業面源污染防治，2018年底前全部清理關閉所有未配備相關治污設施或達標排放污染物的養殖場。
2 專項整治
岐江河專項整治已查出423項違法問題
“村里的一條河涌變成了紅色!”近日有群眾反映南區寮后村附近的一條內河涌變成了酒紅色，且原因不明，懷疑是附近工廠偷排污水。南區環保分局監察人員立即前往現場調查，發現有色污水的來源是位于河涌旁的市政管道排水口，此時該排水口又排岀藍色和黑色等不同顏色的污水。
經多方排查，執法人員最終確定污染源來自河涌旁邊的文強洗水廠。該廠在廢水明渠系統化改造時，因施工過程造成排污明渠下面埋設的市政雨水管管道壁松動產生缺口，導致生產廢水由此進入市政管道外排至河涌。執法人員責令該廠立即停止生產，并修復雨水管道壁缺口，停止生產廢水排放。當日該管道缺口修復完畢，內河涌水體顏色恢復正常。
這只是岐江河南區、大涌、沙溪河段專項整治的一個縮影。2017年9月6日，中山市委副書記、市長焦蘭生乘船調研岐江河水環境綜合整治情況，并要求針對大涌、沙溪、南區流域開展專項整治，并在2018年春節前取得明顯成效，隨即專項整治領導小組，副市長袁永康任組長。
不久，該市出臺《中山市岐江河南區、沙溪鎮、大涌鎮段綜合執法整治工作方案》，明確全面排查岐江河重點流域排污企業，清理兩岸違規建筑物等重點工作，對于涉嫌違法的案件，將依法立案偵查，追究相關企業或人員責任。
截至目前，全面整治岐江河南區、大涌、沙溪河段已歷時5個月時間，也取得了初步成效。據市水務局統計，共排查出各類違法問題共423項，完成整改違規排放企業項目26宗，清拆違法建設12737.38平方米，整改違規堆放的砂石堆放場12個。
此外，該市還實施黑臭（未達標）水體整治行動，制訂《中山市黑臭水體整治工作方案》，全力推進城市建成區的黑臭水體消除工作。截至目前，中心城區8條黑臭水體整治已經完工，基本實現感官不黑不臭，并通過第三方評測，余下3條已全部進場動工。
3 全流域治理
1041條內河涌劃分15個流域綜合治理
中山市地處珠江三角洲地區，河道縱橫、河網交錯，屬于珠江河口區網狀水系，素有“嶺南水鄉之稱。據統計，除了西江水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道等主要江河水道外，全市共有河涌1041條，總長度約2016公里，水資源十分豐富。隨著工業化、城市化的快速推進，中山市水環境承載壓力日趨加大，水環境污染問題特別是河涌水質惡化、黑臭現象，已經成為制約經濟社會可持續發展的重要因素之一。
在今年中山兩會上，致公黨中山市委員會在《關于進一步提升我市水環境綜合整治工作質量的建議》中指出，近年來中山直面水環境污染問題，針對性地出臺了一系列治水工作方案，治水的科學性、系統性仍存在不足，主要體現在“就治水而治水”“重主要河涌、輕小微水體”“頭痛醫頭、腳痛醫腳”“為建而建、重建輕管”等情況，治水工作缺乏科學長效機制，系統治水思維還有待進一步樹立。
針對此情況，該市在全市范圍對全流域水體情況進行摸底，把全市1041條內河涌的起始點、經緯度、流域面積、河流的情況等進行詳細調查，并繪制電子地圖；在此基礎上，把這1041條內河涌分為15個流域，實行全流域治理；在實施模式上，將學習先進經驗，采用“EPC+O”（設計、采購、施工和管養一體化）方式推進。
“我們按照水的不同屬性，將中山劃分成15個流域，每個流域都是獨立設計，都有針對性的污水治理對策，并且注重源頭治理。”中山市水務局局長郭建宏表示，黑臭水體治理，95%以上的工程是在岸上，尤其是工業廢水處理涉及產業轉型升級，需要把一些低端高污染企業關停并轉，這也是治污重點。
1.截至2017年底，中山市、鎮（區）、村三級1200塊河長公示牌全部設置完成。
2.中山16條外江、15條主干內河、1026條支河已分別落實364位市、鎮、村三級河長。
3.岐江河南區、大涌、沙溪河段專項整治行動，共排查出各類型違法問題共423項，完成整改違規排放企業項目26宗、清拆違法建設12737.38平方米、整改違規堆放的砂石堆放場12個。
